新书推荐︱《中国竞争法律与政策研究报告2024》
作者简介
中国世界贸易组织研究会竞争政策与法律专业委员会是中国世界贸易组织研究会下属的专业委员会，中国世界贸易组织研究会是中华人民共和国商务部直属管理的从事世贸组织（WTO）及相关经济和贸易问题研究的全国性社团组织。由全国长期致力于世贸组织相关事务的政府官员、权威专家学者和机构自愿组成，是国内进行世贸组织有关事务研究、咨询、培训、编辑、出版、国际交流与合作的权威机构之一。
内容简介
本书为中国世界贸易组织研究会竞争政策与法律专业委员会编写的最新一期《中国竞争法律与政策研究报告》。该报告自2010年以来已经历经15年。报告保持了内容框架基本稳定的基础上，努力让每一年的内容有所创新和优化。本期内容包括中国竞争政策与法律制定和竞争合作的最新发展、中国竞争政策与法律实施的现状与发展、中国反垄断和反不正当竞争诉讼制度及发展、我国反垄断典型案件评析、全球主要经济体竞争法律与政策最新进展以及反垄断法实施展望。
目 录
第一章中国竞争政策与法律制定和竞争合作的最新发展
第一节中国竞争政策和法律制定最新发展概要
第二节中国竞争政策方面的最新发展
第三节 中国竞争法律方面的最新发展
第四节 竞争政策与法律的国际交流合作
第二章 中国竞争法律与政策实施的现状与发展
第一节 垄断协议的反垄断规制
第二节 滥用市场支配地位的反垄断规制
第三节 经营者集中的反垄断规制
第四节 滥用行政权力排除、限制竞争的法律规制与公平竞争审查执法
第五节 反不正当竞争行为的规制
第三章中国反垄断与反不正当竞争民事诉讼制度及发展
第一节 相关市场界定的核心：找人而非找商品
第二节 默示共谋的举证：证明责任移转而非举证责任倒置
第三节 不公平高价的定性：排他性滥用而非剥削性滥用
第四节 低于成本价销售的实质：图谋垄断而非滥用市场支配地位
第四章 我国反垄断典型案件评析
第一节 垄断协议案例评析
第二节滥用市场支配地位案例评析（上）
第三节 滥用市场支配地位行为典型司法案例评析（下）
第四节 2023年12月至2024年11月经营者集中案例评析
第五章 全球主要经济体竞争法律与政策最新进展
第一节 美国竞争政策与法律最新进展
第二节 欧盟竞争政策与法律最新进展
第三节 澳大利亚竞争法发展综述
第四节 日本竞争政策与法律最新进展（2023—2024）
结 语
第一节中国反垄断法实施展望
第二节数字平台市场力量分析的演化与革新
附 录
公平竞争审查条例
关于经营者集中申报标准的规定
关于行业协会的反垄断指南
《关于行业协会的反垄断指南》解读
经营者反垄断合规指南
《经营者反垄断合规指南》解读
市场监管总局关于修订发布《经营者集中简易案件反垄断审查申报表》《经营者集中简易案件公示表》的公告
市场监管总局关于公平竞争审查举报处理工作规则
标准必要专利反垄断指引
关于 《标准必要专利反垄断指引》的解读
最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的解释
出版信息
书名：《中国竞争法律与政策研究报告2024》
书号：ISBN 978-7-5103-5536-3
作者：中国世界贸易组织研究会竞争政策与法律专业委员会
出版时间：2024年12月
定价：98.00元
序 言
公平竞争是市场经济的基本原则，也是统一市场的必然要求、创新发展的内生动力、高水平制度型开放和国际经贸合作的重要基础。公平竞争离不开竞争法的促进与保障。从1993年9月2日，我国竞争法领域第一部法律《反不正当竞争法》通过，到2008年我国《反垄断法》正式出台并于2022年首次修订，再到2024年《公平竞争审查条例》的出台并实施，《反不正当竞争法》的新一轮修法即将完成，我国竞争法在过去的30年里取得了巨大的发展成就。从党的十四大到党的二十大再到党的二十届三中全会，从“为了维护社会主义市场经济秩序，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保障经营者的合法权益”到“加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展”，再到“加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为”，我国竞争法律制度逐步建立并持续完善，竞争行政执法和司法也不断探索、纵深发展，竞争政策基础地位越来越被强化，为加快建设全国统一大市场和构建高水平社会主义市场经济体制作出了重要贡献。
值此《公平竞争审查条例》颁布施行和《反不正当竞争法》即将完成第三次修订之际，特推出本期《中国竞争法律与政策研究报告》，回顾与总结2024年竞争法领域的中央新的决策部署、法律发展以及法律实施情况。
为全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，2024年我国竞争政策基础地位进一步得到强化，突出了国家平等保护各类所有制企业和让不同所有制企业公平竞争发展，并强调“深化国资国企改革”。党的二十届三中全会强调“坚持两个毫不动摇”、“深化国资国企改革提高企业核心竞争力”和“完善公平竞争制度，反对行政垄断”，由此不难得出结论，竞争中立和公平竞争是指导我国国有企业进一步全面深化改革的基本原则——政府只有坚持竞争中立原则，完善公平竞争制度，尊重、维护和促进市场公平竞争，坚持两个“毫不动摇”，才能真正充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用；只有通过推动国有企业公平参与市场竞争，以及推进国有资本布局优化和结构调整、国资国企“有所为有所不为”、健全市场化经营机制。在保障和促进民营企业公平竞争和持续发展方面，10月10日，司法部、国家发展改革委公布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见。草案规定，“保障民营企业公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营企业在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营企业公平参与市场竞争、平等使用生产要素。”
在国家竞争政策指导下，最高人民法院根据2022年新修的《反垄断法》，于2024年6月24日发布《关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，于2024年7月1日起施行，将在未来相当长时间内对于指导各级人民法院公正高效审理垄断民事案件、激活反垄断私人实施，发挥重要作用。另外，我国反垄断部门规章、地方规章、规范性文件、指导性案例在今年相应出台，尤其是《公平竞争审查条例》的颁行，使得我国《反垄断法》规则体系更趋完善。国务院、最高人民法院和国家市场监督管理总局在这一年颁布的法规规章、司法解释，回应了竞争政策的相关要求，立足中国国情，适应市场发展，旨在更好处理政府与市场、执法与司法、规范与发展的关系，细化了竞争法的有关规定，优化了竞争监管执法程序，回应了反垄断司法中的突出问题。这一年，最高人民法院也多次发布了人民法院反垄断和反不正当竞争典型案例，明确裁判规则，为竞争领域案件的裁判提供指引。
2023年至2024年8月，市场监管部门依法查处市场垄断案件32件、不正当竞争案件1.86万件、审结经营者集中案件1185件、无条件批准1154件，对34起附条件案件开展监督执行，有力维护了公平竞争市场格局，保护消费者的合法权益。2024年8月，国家市场监管总局办公厅发布《关于开展2024年公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动的通知》，各省市积极落实，在全社会大力培育和弘扬公平竞争文化，效果值得期待。
这一年，作为贯彻落实党的二十届三中全会精神的开元之年，乘着东风，2024年的竞争法执法司法也上升到了一个新的高度，稳定、公平、透明、可预期的市场竞争环境正在形成。与此同时，竞争政策的法律实施机制也取得了相应进展。行政执法与司法有机衔接，人民检察院开展反垄断民事检察公益诉讼跃跃欲试。2023年9月，上海市、江苏省、浙江省、安徽省市场监管局共同签署《长三角地区公平竞争政策一体化推进合作协议》；2023年10月，市场监管总局和广东省政府共同签署《关于建设粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区 共同推动广东在中国式现代化建设中走在前列合作框架协议》；今年，公平竞争审查跨区域一体化实施在长三角和粤港澳大湾区积极试点。
《中国竞争法律与政策研究报告》已连续出版十五年。在过去的十五年里，我们秉持着客观、严谨的态度，认真记录我国竞争法当年的实施情况与政策发展，希望能为日后竞争法领域的法律和政策研究提供素材，为我国的竞争法事业进步和高质量发展贡献自己的力量，这也是我们所有参与编撰的专家和学者的共同动力与诚挚期盼！
崇 泉
中国世界贸易组织研究会会长
前 言
自《中国竞争法律与政策研究报告》2010年首发以来至今已十五年。十五年来，中国的反垄断立法和执法有了跨越式的发展，从当初立法的学习与借鉴，执法的起步与探索，到目前法律的不断完备，执法受国内外高度关注，这一切与党和政府的高度关注和不断支持密切相关，同时也有赖于竞争政策与法律的理论工作者和实务工作者的持续推进。十五年来，通过大家的辛勤努力，研究报告以类似年鉴的形式记录着我国每一年竞争政策与法律走过的历史进程，打上了发展的每一个印记，在社会有着积极的影响，得到了学界和实务部门的较高评价。
回想起来，记得研究报告2010年第一期出刊的时候，当时的全国政协万鄂湘副主席作序，他在序言中评价指出：“研究报告系统总结了中国竞争法律与政策的发展历程，客观评述了中国竞争法律与政策的制定和实施现状，谨慎展望了中国竞争法律与政策未来发展趋势，密切跟踪了全球主要经济体竞争法律与政策的最新进展。”当时创立了竞争政策与法律委员会的俞晓松主任在该书前言中写道：“研究报告从多角度、全视野描绘了中国反垄断法的多彩图景……”在2023年的研究报告序言中，中国世界贸易组织研究会崇泉会长对该书给予了高度认可，他指出：“《中国竞争法律与政策研究报告》秉持客观严谨的态度，记录和评价我国竞争法当年的实施情况与政策发展，持续更新介绍世界主要经济体竞争立法和执法进展。”不忘初心，十五年的历史轨迹，印证了研究报告编写的主要目的始终没有变，那就是为我国竞争政策与法律的进步做不断的探索和推进。
十五年连续出版《中国竞争法律与政策研究报告》，凝聚了每一位参与者的心血，值此2024研究报告出版之际，谨向多年来给予本书支持的有关机构、出版社、领导、专家和学者表示诚挚的谢意，特别感谢多年来参与本书编写的各位作者和编辑，正是他们的负责求实和笔耕不断成就了本书。
尚明
中国世界贸易组织研究会竞争政策与法律专业委员会